El panorama de la contratación pública en Italia se encuentra en plena transformación, con la entrada en pleno funcionamiento del nuevo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023) y el decreto correctivo de 2024-2025.
El 98% de las adjudicaciones sin licitación abierta
Las cifras son impresionantes: 61.731 procedimientos (el 98,27% del total), por un valor de 18.900 millones de euros, se refieren a obras por debajo de los 5 millones de euros. En esta franja, el nuevo código impone la adjudicación directa (hasta 150.000 euros) o el procedimiento negociado sin licitación.
Un dato que ha generado un amplio debate sobre la protección efectiva de la competencia en el mercado de obras públicas.
Digitalización obligatoria
Las entidades contratantes deben garantizar la digitalización del ciclo de vida de los contratos, asegurando transparencia y protección de los datos personales. El nuevo código regula también el uso de procedimientos automatizados para la gestión de las licitaciones y la evaluación de las ofertas, abriendo el camino al uso de la inteligencia artificial en la contratación pública.
El Collegio Consultivo Tecnico
El CCT se convierte en obligatorio en los casos de inscripción de reservas, propuestas de variante y cualquier otra disputa durante la ejecución de contratos de importe igual o superior al umbral europeo. Un órgano compuesto por expertos independientes, concebido para reducir los tiempos de resolución de controversias y los retrasos en la finalización de las obras.
Jurisprudencia reciente
El Consiglio di Stato ha intervenido con pronunciamientos significativos:
- Sentencia 1965/2026: la invalidez del procedimiento no puede fundamentarse en la mera posibilidad abstracta de circulación de los archivos fuera de la plataforma digital
- Sentencia 917/2026: las entidades contratantes pueden exigir condiciones de admisión también en las concesiones
Fuentes: Il Sole 24 Ore - NT+ Diritto, Altalex
