Eine selbstständige Tätigkeit zu führen erfordert bereits für sich genommen ein empfindliches Gleichgewicht zwischen beruflichen Verpflichtungen und Privatleben. Wenn dazu noch die Notwendigkeit kommt, ein Familienmitglied mit schwerer Behinderung zu betreuen, wächst die Komplexität erheblich. Viele Freiberufler sehen sich mit einer Rechtsordnung konfrontiert – dem Gesetz 104 von 1992 (Legge 104/1992) –, das in erster Linie mit Blick auf den abhängig Beschäftigten konzipiert wurde und den Inhaber einer Mehrwertsteuer-Nummer häufig in einer Grauzone zurücklässt, unsicher über seine Rechte und deren konkrete Ausübung.
In diesem Artikel schafft LexGo Klarheit über den aktuellen Rechtsrahmen, die realen Möglichkeiten für selbstständig Tätige sowie die für 2026 vorgesehenen Neuerungen – mit einem praxisorientierten Ansatz, der sich an all jene richtet, die sowohl ihre berufliche Tätigkeit als auch die familiäre Betreuungssituation langfristig planen müssen.
Das Gesetz 104: Ein Rahmen für alle – aber noch nicht vollständig neutral
Das Gesetz 104/1992 garantiert Menschen mit Behinderungen und deren Angehörigen grundlegende Schutzrechte: Genehmigungen für die Pflege, verlängerten Urlaub sowie ein differenziertes System an Steuervergünstigungen. Das strukturelle Problem besteht darin, dass diese Instrumente historisch um die Figur des abhängig Beschäftigten herum aufgebaut wurden, der auf einen Arbeitgeber zählen kann, der Abwesenheiten verwaltet und INPS-Leistungen vorfinanziert.
Der selbstständig tätige Freiberufler, dem dieser Intermediär fehlt, muss seine Rechte über die Satzungen der für ihn zuständigen berufsständischen Versorgungskasse (cassa previdenziale di categoria), die Rundschreiben des INPS sowie eine sich stetig weiterentwickelnde Auslegung der Rechtsnormen rekonstruieren. Es handelt sich nicht um das Fehlen von Schutzrechten, sondern um einen anderen – und häufig weniger bekannten – Weg, der Information und Vorbereitung erfordert.
Die Neuerungen 2026: Eine schrittweise Annäherung an den Schutz der Arbeitnehmer
Das Jahr 2026 kündigt sich als Jahr bedeutender Veränderungen für Freiberufler in dieser Situation an. Der Gesetzgeber hat in den letzten Jahren eine wachsende Aufmerksamkeit gegenüber der Welt der selbstständigen Arbeit gezeigt, auch dank des Drucks der Berufsverbände. Die wichtigsten Entwicklungen betreffen drei Bereiche:
- Erweiterung des Zugangs zu Pflegeleistungen: Es ist eine schrittweise Annäherung an die bereits für abhängig Beschäftigte anerkannten Leistungen zu verzeichnen, verbunden mit einer graduellen Ausweitung des Kreises der Anspruchsberechtigten.
- Bürokratische Vereinfachung: Die elektronischen Plattformen des INPS werden erneuert, um die Anzahl der erforderlichen Schritte zu reduzieren und die Reaktionszeiten zu verkürzen – ein entscheidender Aspekt für all jene, die sich lange Wartezeiten nicht leisten können.
- Einheitlichere Kriterien zur Anerkennung schwerer Behinderungen: Die medizinischen Kommissionen werden auf homogenere Bewertungen auf nationaler Ebene ausgerichtet, um die geografischen Ungleichheiten zu verringern, unter denen viele Antragsteller gelitten haben.